- Italië
De internationale steun voor het lopende „Vredes- en Democratische Maatschappijproces“, dat gericht is op een democratische oplossing van de Koerdische kwestie, blijft groeien. De Italiaanse advocaat Ezio Menzione, lid van de Internationale Onafhankelijke Juridische Missie, die onlangs een reeks bezoeken aan Turkije heeft afgelegd om de huidige stand van zaken in het proces te observeren, sprak met ANF Nieuwsagentschap over zijn indrukken.
Verzoek om een ontmoeting met Abdullah Öcalan
U hebt onlangs samen met een groep juridische deskundigen een reeks bezoeken afgelegd in Turkije om ter plaatse het proces te observeren dat wordt gevoerd met het oog op een democratische oplossing van de Koerdische kwestie. Welk beeld hebben deze ontmoetingen u gegeven van de huidige stand van zaken in dit proces?
Het was een missie van zes juridische experts. We bestonden uit vijf advocaten en één mensenrechtenverdediger. We kwamen uit verschillende Europese landen, en er was ook een deelnemer uit Azië, aangezien een van ons een Indiase juridische expert was.
Ons doel was om door middel van de ontmoetingen die we hadden met partijen, instellingen en groeperingen inzicht te krijgen in de fase waarin het vredesproces, dat een jaar geleden van start ging, zich bevindt. Dit proces is inderdaad afgelopen augustus in gang gezet met de oprichting van een commissie binnen het Turkse parlement. Ik kan zeggen dat we negen of tien partijen hebben ontmoet. Daardoor hebben we een algemeen beeld van het proces gekregen, aangezien de partijen en instellingen die we ontmoetten zowel de parlementaire meerderheid als de oppositie vertegenwoordigden.
We hebben ook de advocaten ontmoet die de heer Öcalan verdedigen. We wilden ook een ontmoeting met het ministerie van Justitie, maar zij wilden ons niet ontmoeten. Het zou echter interessant zijn geweest om te horen wat de nieuwe minister van Justitie te zeggen had. Niettemin hebben we een officieel verzoek ingediend om als missie de heer Öcalan in de Imralı-gevangenis te ontmoeten, en we hopen dat hiervoor toestemming wordt verleend. Als ons verzoek wordt goedgekeurd, zullen we uitsluitend voor dit doel opnieuw naar Turkije terugkeren.
Er worden concrete stappen verwacht
De commissie, die al meer dan een jaar binnen het parlement actief is, heeft vlak voor uw bezoek haar rapport bekendgemaakt. Hoe beoordeelt u dit rapport? Hoe stonden de politieke partijen en instellingen die u hebt ontmoet tegenover het rapport?
Ja, dit rapport stond centraal tijdens onze ontmoetingen tijdens het bezoek. Onze missie vond plaats tussen het rapport van de commissie en de verjaardagsboodschap van de heer Öcalan. Natuurlijk stonden onze gesprekken altijd in het teken van het werk dat de commissie heeft verricht en de debatten en uitwisselingen van standpunten over het rapport dat zij heeft gepresenteerd.
We hebben al onze gesprekspartners, dat wil zeggen iedereen die we hebben ontmoet, gevraagd wat zij van het rapport vonden. We kregen zeer uiteenlopende meningen te horen. Ik moet zeggen dat zij over het algemeen allemaal positief stonden tegenover het werk dat was verricht. De meeste mensen zeiden echter dat het proces iets te traag verliep en niet snel genoeg ging.
Desondanks waren hun reacties over het algemeen positief. Ze zeiden allemaal dat het waardevol was dat dit werk werd voortgezet. Er werd aangegeven dat er op verschillende manieren en op een concretere wijze stappen moesten worden gezet. Grofweg met dezelfde logica: dat er concrete stappen moesten worden gezet binnen het kader van een parlementaire structuur die toezicht kon houden op vergaderingen, discussies en soortgelijke processen. Dit was het punt waarover iedereen het in het algemeen eens was.
De PKK is niet de oorzaak, maar het gevolg
Er was geen volledige verdeeldheid over het rapport, maar er waren wel verschillende standpunten. Sommigen, met name de Volkspartij voor Gelijkheid en Democratie (DEM-partij), stelden dat het rapport te veel aandacht besteedde aan de kwestie van de Koerdische Arbeiderspartij (PKK). Zij merkten op dat de regering en de parlementaire meerderheid zich uitsluitend leken te richten op de ontwapening van de PKK.
Deze groepen benadrukten ook dat in dit proces rekening moet worden gehouden met het gehele Koerdische volk en de bredere kwestie, en dat hun stem gehoord moet worden. Want, zoals zij het uitdrukten, de PKK is niet de oorzaak van het conflict, maar het gevolg ervan.
Ik wil benadrukken dat ik in wezen weergeef wat zij ons vertelden, dat wil zeggen, wat onze gesprekspartners zeiden. Als missie worden onze eigen beoordelingen natuurlijk nog steeds onderzocht op basis van de bijeenkomsten die we hebben gehouden. Tot nu toe hebben we een persverklaring over ons bezoek gepubliceerd, die u waarschijnlijk heeft gezien. Het gaat erom de realiteit weer te geven die de kringen die we hebben ontmoet ons wilden overbrengen en wat ze wilden zeggen.
Een wettelijk kader is essentieel
In zijn verklaring naar aanleiding van het 1-jarig bestaan van zijn oproep van 27 februari benadrukte de Koerdische volksleider Abdullah Öcalan dat het proces een tweede fase is ingegaan en dat het vanaf nu van cruciaal belang is om een juridisch en politiek kader tot stand te brengen. Hoe beoordelen jullie, als delegatie, deze boodschap en de impact ervan op het proces?
Iedereen die we hebben ontmoet, net als de heer Öcalan, benadrukte dat er een juridisch kader moet worden vastgesteld en geïmplementeerd om het conflict te beëindigen, echt te beëindigen. Het gaat niet alleen om het tot zwijgen brengen van de wapens. Het is ook belangrijk om erop toe te zien dat het ontwapeningsproces daadwerkelijk doorgaat en binnen korte tijd wordt voltooid.
Het punt dat we echter bespraken was dit: moet dit proces alleen door de regering worden gecontroleerd, of moeten de fracties in het parlement er toezicht op houden? Dit is het eerste punt. Er is ook nog een ander kader waar iedereen om vroeg, dat wil zeggen dat al onze gesprekspartners dit naar voren brachten. We hebben heel wat mensen ontmoet, en elk van hen was belangrijk.
Zo benadrukte een groep met de naam „Vrouwen voor Vrede“ – die geen parlementaire fractie is, maar wel door de commissie werd gehoord – dat er een algemeen wettelijk kader nodig is waarin zowel de huidige leden van de PKK als degenen die zich later bij de beweging zullen aansluiten, en zelfs degenen die mogelijk nog in de bergen verblijven, binnen een veilig en wettelijk kader kunnen worden opgenomen. Ze zeiden dat we voor elk lid van de PKK een oplossing moeten vinden. Want tenzij je een kader voor iedereen creëert, kun je natuurlijk niet zeggen dat het conflict is beëindigd. Dat is waar, maar het gaat hier niet alleen om veiligheid.
Het proces kan niet uitsluitend worden teruggebracht tot ontwapening
Op dit punt beginnen de meningen uiteen te lopen. We konden niemand van de Partij voor Rechtvaardigheid en Ontwikkeling (AKP) ontmoeten; ze zeiden dat ze de stad uit waren en ons niet konden ontmoeten. Via voormalige parlementsleden van de AKP konden we echter hun standpunten horen. De AKP en de regering lijken inderdaad vaak vast te houden aan het idee dat het enige probleem de ontwapening van de PKK en de procedure om daarop toezicht te houden is.
Anderen daarentegen – en ik moet zeggen dat ik het met deze visie eens ben en deze in het bijzonder wil benadrukken – vinden niet dat het alleen om ontwapening gaat. Want in feite kan ontwapening als effectief voltooid worden beschouwd, aangezien er het afgelopen jaar in het hele land geen conflicten, geen gewapende conflicten, zijn geweest. Dit is heel belangrijk, vooral in vergelijking met buurlanden.
Het is echter belangrijk om niet alleen aandacht te hebben voor de leden van de PKK, maar voor de gehele Koerdische bevolking. Toen ik de boodschap las die de heer Öcalan ter gelegenheid van de eerste verjaardag had gestuurd, kreeg ik de indruk dat er meer aandacht werd besteed aan de Koerden en aan het Koerdisch-Turkse conflict dan in de boodschap van vorig jaar. Misschien groeit het besef – en de heer Öcalan is zich hier zeker van bewust – dat deze dimensie van het conflict openlijk moet worden aangepakt en de aandacht moet krijgen die het verdient.
De vrijheid van Öcalan is een politieke kwestie
Juist de punten waarop u de aandacht vestigt, namelijk dat het proces ondanks de verstreken tijd nog steeds geen juridisch en politiek kader heeft gekregen, behoren tot de belangrijkste punten van kritiek die door de Koerdische kant worden geuit. Evenzo staat de kwestie van de vrijheid van Abdullah Öcalan, die wordt gezien als de hoofdrolspeler in het proces, eveneens centraal in het debat. Als een duurzame oplossing en een democratisch onderhandelingsproces worden nagestreefd, waarom is er dan nog steeds geen duidelijk juridisch en politiek mechanisme ingesteld dat dit proces zou waarborgen?
Ik ben advocaat, en enkele anderen in de missie waren dat ook. Om die reden hechtten wij bijzonder belang niet alleen aan de kwestie van de vrijlating van de heer Öcalan, maar ook aan de vrijlating van politieke tegenstanders. Naar mijn mening is de vrijlating van de heer Öcalan een politieke kwestie, en ik hoop dat deze binnenkort op politieke wijze zal worden opgelost.
Er zijn hiervoor tal van mogelijkheden. Sommigen hebben het erover dat er al een plek voor de heer Öcalan is gevonden, zodat hij zijn werk kan voortzetten en de dialoog met het parlement kan blijven voeren. Dit is in feite wat Bahçeli anderhalf jaar geleden zei.
‘Laten we de heer Öcalan naar het parlement halen en luisteren naar wat hij te zeggen heeft.’ Niemand kan beweren dat Bahçeli geen fervent nationalist is; hij is een van de bekendste vertegenwoordigers van het nationalisme.
Ik stelde echter aan al onze gesprekspartners de volgende vraag: wat gaat er gebeuren met de duizenden politieke tegenstanders, van wie de meesten geen lid zijn van de PKK en niet betrokken zijn geweest bij gewapende acties?
De meeste van onze gesprekspartners zeiden dat er een wettelijk kader moet worden vastgesteld voordat mensen worden vrijgelaten. Er is echter één punt waarover iedereen het eens is.
Uitspraken van het EHRM en het Constitutionele Hof moeten worden uitgevoerd
Dit punt betreft de uitvoering van de uitspraken van het Constitutionele Hof en het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM). Dit is erg belangrijk, omdat op deze manier veel belangrijke politieke tegenstanders kunnen worden vrijgelaten. Bijvoorbeeld Kavala, Demirtaş en anderen. Misschien is het aantal niet erg groot, maar het is nog steeds een aanzienlijk aantal.
Ik heb het echter niet alleen over deze personen. Er zijn ook veel mensen die nog geen beroep hebben aangetekend bij het Grondwettelijk Hof of het Europees Hof. Waar wachten we nog op? Sommigen zeggen dat het wetboek van strafrecht en de antiterrorismewet moeten worden aangepast. Natuurlijk moeten deze wetten worden gewijzigd.
Maar de vraag die ik onze gesprekspartners stelde, was deze: is het niet mogelijk om bepaalde oplossingen te vinden via decreten of administratieve besluiten? Het is mogelijk om stap voor stap te werk te gaan. Misschien zal niet meteen een groot aantal mensen worden vrijgelaten, maar een bepaald aantal zou wel vrijgelaten kunnen worden. Het is belangrijk dat de regering een teken van goede wil toont. Wanneer wordt gezegd dat een conflict is beëindigd, is dit meestal wat er gebeurt. Dit vergroot de kans dat het conflict daadwerkelijk tot een einde komt. Dit was ook het geval bij de Basken.
Dat was ook het geval bij het Ierse Republikeinse Leger (IRA) in Ierland. Op een bepaald moment moet men de hand gaan schudden met zijn voormalige vijand, zijn voormalige rivaal. Ik denk dat dat moment ook voor Turkije is aangebroken. Over deze kwestie liepen de meningen van onze gesprekspartners nogal uiteen. Sommigen zeiden dat er niets kan gebeuren zonder het wetboek van strafrecht en de antiterrorismewet te wijzigen. Op basis van mijn ervaring in het Italiaanse parlement heb ik het volgende gezegd: als dat het geval is, zou men jaren moeten wachten voordat er iemand vrijkomt. We moeten een kortere weg vinden.
Er was echter één punt waarover iedereen het eens was, dat ik had voorgesteld en dat zij als haalbaar beschouwden: het oplossen van de kwestie van burgemeesters die zijn vervangen door door de regering aangestelde bewindvoerders.
Burgemeesters kunnen hun taken weer opnemen. De praktijk van bewindvoering kan worden afgeschaft. Bovendien kunnen er nieuwe lokale verkiezingen worden gehouden, waarbij dezelfde burgemeesters of andere personen kunnen worden gekozen.
Ze waren het er ook over eens dat er niet per se een nieuwe wet nodig is om deze kwestie op te lossen. Deze stappen kunnen worden genomen via administratieve besluiten.
Zoals u ziet, lopen de meningen over het wettelijk kader uiteen. Dit is echter logisch wanneer u te maken hebt met een structuur die het gehele parlement vertegenwoordigt via een commissie van 51 leden.
De meningen lopen uiteen. Maar onze missie was niet alleen om informatie te verzamelen; het was ook om bepaalde voorstellen te doen op basis van de ervaringen van andere landen en verschillende mogelijkheden.
Ik wil Abdullah Öcalan ontmoeten
Is er nog steeds geen reactie op uw verzoek aan het ministerie van Justitie om Imralı te bezoeken?
We hebben ongeveer twee weken voor onze reis naar Turkije, dus nog voordat de missie plaatsvond, toestemming gevraagd om naar Imralı te gaan. We vonden het namelijk belangrijk om een persoonlijk gesprek te hebben en de heer Öcalan met eigen oren te horen spreken, in zijn eigen woorden. Enkele weken voor de missie hebben we om een ontmoeting met de heer Öcalan verzocht, niet met ons alle zes, maar met ten minste een paar van ons. We hebben echter geen reactie op dit verzoek ontvangen; dat is de situatie.
Misschien is het feit dat de minister van Justitie in die twee weken is gewisseld een van de redenen waarom ons verzoek niet in overweging is genomen. Voordat we Ankara verlieten, dat wil zeggen aan het einde van het bezoek, enkele dagen voor ons vertrek, hebben we ons verzoek herhaald en dit in het bijzonder benadrukt: zodra ons verzoek wordt ingewilligd, zijn we bereid om op elk moment naar Bursa te gaan en van daaruit de boot naar Imralı te nemen.
Ik heb namelijk gezien hoe de ontmoetingen tussen de DEM-partij en de heer Öcalan zijn verlopen; dit waren zeer productieve en uiterst belangrijke ontmoetingen. Ik had graag met de heer Öcalan gesproken over internationale rechtsnormen, over wat er in andere landen is gedaan, ook al was de situatie daar niet identiek maar wel vergelijkbaar, en over wat er in Turkije zou kunnen worden gedaan.
Ik denk dat dit niet alleen cultureel, maar ook politiek gezien belangrijk zou zijn. Er zijn immers voorbeelden in de wereld waarbij grote conflicten in vrij korte tijd zijn opgelost. Daarom hoop ik dat de minister van Justitie me op een dag zal bellen; ik heb mijn telefoonnummer achtergelaten. Hij kan me bellen wanneer hij maar wil; ik kan binnen zes of zeven uur ter plaatse zijn.
Bron: ANF
