- Rojava/Noord- en Oost-Syrië
Er zijn twee maanden verstreken sinds de inwerkingtreding van het akkoord inzake „staakt-het-vuren en integratie“ dat op 29 januari werd ondertekend tussen de Syrische Democratische Strijdkrachten (SDF) en de interim-regering in Damascus. De overeenkomst, die betrekking heeft op de militaire, administratieve, politieke, onderwijs- en gezondheidssectoren, wordt in de praktijk langzaam uitgevoerd, terwijl er nog steeds onenigheid bestaat over belangrijke kwesties zoals de status van de Vrouwelijke Volksbeschermingseenheden (YPJ), onderwijs in het Koerdisch, de vertegenwoordiging van vrouwen in het politieke en openbare leven, en de opheffing van de blokkade van Kobanê.
Het kader van de overeenkomst, die in vier fasen zou worden uitgevoerd, werd als volgt gedefinieerd:
Eerste fase: Veiligheids- en militaire regelingen
a) Het afkondigen van een permanent en alomvattend staakt-het-vuren op alle fronten als reactie op recente ontwikkelingen, het stopzetten van alle arrestaties en invallen, het handhaven van de bescherming van ISIS-gevangenissen door de SDF, en het verlenen van volledige logistieke ondersteuning aan het lopende evacuatieproces.
b) Terugtrekking van SDF-troepen uit de steden Hasakah (Hesekê) en Qamishlo naar overeengekomen militaire kazernes; in ruil daarvoor moet het Syrische leger zich onmiddellijk terugtrekken naar de stad Shaddadi, ten zuiden van Hasakah.
c) Oprichting van een militaire divisie voor de provincie Hasakah door het Syrische Ministerie van Defensie, waarbij SDF-troepen in deze structuur worden geïntegreerd in de vorm van drie brigades.
d) Integratie van de militaire troepenmacht in Kobanê als een brigade die is aangesloten bij de militaire divisie in de provincie Aleppo.
Tweede fase: Veiligheids- en bestuurlijke regelingen
a) Ter versterking van de veiligheid en stabiliteit: het toestaan van symbolische toegang van veiligheidsvoertuigen tot de steden Hasakah en Qamishlo, en het in gang zetten van de integratie van aan de SDF gelieerde veiligheidstroepen onder het Ministerie van Binnenlandse Zaken.
b) Benoeming van lokale bestuurders:
*De gouverneur van Hasakah wordt benoemd op aanbeveling van de SDF.
*De provinciale veiligheidsdirecteur wordt benoemd op aanbeveling van de Syrische regering.
De viceminister van Defensie wordt benoemd op aanbeveling van de SDF.
Derde fase: Overdracht van vitale faciliteiten en logistieke procedures
Overdracht van vitale faciliteiten:
*De olievelden van Rimêlan en Sweida (Siweyda) worden overgenomen door het Ministerie van Energie, met integratie van de burgerpersoneelsleden.
*De luchthaven van Qamishlo wordt overgenomen door de Burgerluchtvaartautoriteit.
Vierde fase: Overdracht van civiele instellingen
a) Er wordt een delegatie van het Algemeen Directoraat Grensovergangen naar de grensovergangen van Sêmalka en Nusaybin (Nisêbin) gestuurd; de officiële aanstelling van civiel personeel, het voorkomen van het gebruik van grensovergangen voor de binnenkomst van wapens en buitenlandse personen, en de onmiddellijke inwerkingtreding van de grensovergangen.
b) De Syrische regering neemt alle civiele instellingen in de provincie Hasakah over; de integratie van instellingen van het Autonome Bestuur in staatsinstellingen, en de formele aanstelling van civiel personeel dat in deze instellingen werkt, waarbij de zekerheid van hun dienstverband wordt gewaarborgd.
Bindende bepalingen voor alle partijen
a) Een verbod op het binnentreden van militaire troepen in steden en dorpen door alle partijen, met name in Koerdische regio's.
b) Het waarborgen van gelijkwaardigheid en officiële erkenning van alle diploma's van het basis-, middelbaar en hoger onderwijs, evenals certificaten van beroepsopleidingen die zijn afgegeven door de Autonome Administratie van Noord- en Oost-Syrië.
c) Het verlenen van vergunningen aan alle lokale, culturele en maatschappelijke organisaties, evenals aan media-instellingen, in overeenstemming met de voorschriften van de betrokken ministeries.
d) Het aanpakken van het onderwijsproces van de Koerdische gemeenschap in samenwerking met het ministerie van Onderwijs, met inachtneming van de specifieke kenmerken van het onderwijs.
e) Het waarborgen van de terugkeer van alle ontheemden naar hun steden en dorpen in Afrin (Efrîn), Sheikh Maqsoud (Şêxmeqsûd) en Serêkaniyê, samen met de benoeming van lokale bestuurders voor het civiele bestuur in deze gebieden.
Hoewel verwacht werd dat de overeenkomst binnen maximaal een maand volledig zou worden uitgevoerd, verloopt de uitvoering nog steeds traag en in beperkte mate, ondanks het feit dat er inmiddels twee maanden zijn verstreken.
Militaire en administratieve maatregelen
Op 2 februari arriveerden konvooien van de Algemene Veiligheidsdiensten van het gouvernement Dera, onder leiding van Mervan El Eli, in Hasakah en Qamishlo en werden zij in samenwerking met de Interne Veiligheidsdiensten (Asayish) ingezet op veiligheidsposten. In totaal werden 214 personeelsleden uitgezonden, van wie er 10 samen met de Interne Veiligheidsdiensten aan de slag gingen.
Op 4 februari werd Nureddin Isa Ahmed, bekend als „Abu Omar Khanika“, benoemd tot de eerste Koerdische gouverneur van Hasakah. Siyabend Efrîn (Mehmud Xelil Eli) werd benoemd tot adjunct-directeur van de Algemene Veiligheidsdienst voor de provincie Hasakah. De uitvoering van de overeenkomst in de praktijk, evenals het militaire en bestuurlijke toezicht, wordt momenteel grotendeels verzorgd door Siyabend Efrîn.
Op 11 februari trokken de SDF, de Volksbeschermingseenheden (YPG) en de YPJ zich terug uit bepaalde contactpunten langs de lijn Hasakah–Dêrik, waarbij die gebieden werden overgedragen aan de Interne Veiligheidstroepen. Groepen die gelieerd zijn aan Damascus trokken zich ook terug uit enkele dorpen in de landelijke gebieden van Kobanê.
In februari werden gezamenlijke controleposten opgezet op wegen die naar de provincie Hasakah leiden. Wegen die Hasakah verbinden met Raqqa (Reqa), Deir ez-Zor (Dêrazor) en Til Birak werden geopend en er werden gezamenlijke controleposten opgezet. In het subdistrict Şêxler van Kobanê werden acht controleposten en een veiligheidscentrum opgezet, terwijl in het subdistrict Çelebiye (Xirûz, Nur Eli en Xirab İşkê) zes gezamenlijke controleposten werden gecreëerd.
De terugtrekking werd niet volledig uitgevoerd in Til Koçer, Til Hemis, Til Barak en de berg Kizwan. Terwijl SDF-troepen zich terugtrokken uit de stadscentra van Hasakah en Qamishlo naar militaire kazernes, trokken de troepen van Damascus zich terug naar Shaddadi.
In maart trokken twee belangrijke ontwikkelingen op militair gebied de aandacht van het publiek. Sîpan Hemo, lid van het Algemeen Commando van de SDF, werd benoemd tot viceminister van Defensie van Syrië, verantwoordelijk voor de oostelijke regio. Deze benoeming werd gezien als een belangrijke stap in het kader van de bepalingen inzake militaire integratie in de overeenkomst, en Sîpan Hemo werd de eerste Koerdische commandant die deze functie bekleedde. Tegelijkertijd trad Çiya Kobanê, eveneens lid van het Algemeen Commando van de SDF, aan als plaatsvervangend commandant van de 60e Divisie, die actief is in het noorden en oosten van Aleppo.
Bovendien werd met de inrichting van veiligheidsposten in het dorp Tewîla, ten westen van Til Temir, de strategische snelweg M4 tussen Cizîr (Cizre) en Aleppo weer opengesteld voor het verkeer. De snelweg M4, een van de meest strategische routes in Noord-Syrië, verbindt grote steden zoals Hasakah, Raqqa, Kobanê, Manbij (Minbic) en Aleppo, en zorgt voor een veilige doorgang van burgers en voertuigen.
601 mensen blijven gevangen
De vrijlating van strijders en burgers die tijdens de oorlog gevangen zijn genomen, is een van de belangrijkste aandachtspunten geweest. SDF-opperbevelhebber Mazloum Abdi had eerder verklaard dat Damascus 1.070 mensen gevangen had genomen. In de eerste week van maart heeft het regime in Damascus 59 mensen vrijgelaten, waaronder 33 burgers. Op 10 maart werden 100 mensen van beide partijen uitgewisseld, terwijl op 19 maart 300 mensen werden vrijgelaten en op 26 maart 10 strijders die in Deir Hafir gevangen waren genomen, werden vrijgelaten. In totaal heeft Damascus in maart 469 mensen vrijgelaten, terwijl 601 mensen nog steeds gevangen zitten.
Status van de YPJ
De interim-regering van Damascus heeft de status van de YPJ niet erkend sinds zij de controle in Syrië heeft overgenomen. De SDF en het Autonoom Bestuur hebben verklaard dat de YPJ een rode lijn is, dat zij nooit zal worden ontbonden en haar huidige rol zal blijven vervullen. Hoewel vrouwelijke strijders niet aanwezig zijn bij de gezamenlijke controleposten die zijn opgezet door de Interne Veiligheidstroepen en Damascus, blijven zij hun taken uitvoeren, zowel binnen steden als in aangewezen gebieden.
Volgens de artikelen 3 en 4 van de overeenkomst zullen drie brigades in de regio Cizîr opereren onder de 60e Divisie, die onder Hasakah valt, terwijl Kobanê zal worden gestructureerd als een militaire brigade onder Aleppo. Hoewel de overeenkomst geen specifieke bepaling bevat met betrekking tot de YPJ, wordt vermeld dat vrouwelijke strijders hun taken binnen deze brigades zullen voortzetten.
Blokkade in Kobanê blijft bestaan
De overeenkomst kende een speciale status toe aan Kobanê. De interne veiligheid zou worden gewaarborgd door de interne veiligheidstroepen en de blokkade zou worden opgeheven. In de stad, die op 16 januari zwaar werd belegerd, werden echter de elektriciteit en het internet afgesloten en werd de aanvoer van water, medicijnen, brandstof en voedsel geblokkeerd. Hoewel de problemen met internet en elektriciteit na de overeenkomst zijn opgelost, zijn de wegen nog niet volledig heropend en blijft de doorgang van humanitaire hulp beperkt. Brandstof mag nog steeds niet worden aangevoerd.
Er wordt druk uitgeoefend op dorpsbewoners en tot nu toe zijn minstens 80 dorpen geplunderd. Volgens de overeenkomst moet Damascus zich 10 kilometer terugtrekken uit Koerdische dorpen, maar deze bepaling is in sommige gebieden niet nageleefd. Ondertussen probeert Damascus iemand aan te stellen om Kobanê te besturen, maar de inwoners staan erop dat ze worden bestuurd door iemand die ze zelf hebben gekozen en verwerpen elke benoeming van buitenaf.
Luchthaven, olievelden en grensovergangen
In februari bracht een delegatie uit Damascus een bezoek aan het bestuur van de Rimêlan-olievelden. De delegatie, waarin vertegenwoordigers van de Syrische Petroleummaatschappij en de burgerluchtvaart zitting hadden, voerde gesprekken met het Autonoom Bestuur. Daarnaast voerde een technische delegatie op 21 februari inspecties uit op de internationale luchthaven van Qamishlo en voerde zij testvluchten uit. Hoewel de luchthaven gedeeltelijk open is voor binnenlandse vluchten, zijn de internationale vluchten nog niet hervat.
De grensovergang Sêmalka in Dêrik is momenteel de enige grensovergang die open is voor verkeer naar Rojava. Delegaties uit Damascus en de SDF bespraken procedures voor de formele activering van de grensovergang, evenals administratieve en logistieke mechanismen. Er is echter nog geen officiële aankondiging gedaan over de opening of het operationele systeem ervan. Ondertussen blijven grensovergangen zoals Til Koçer, Nusaybin en Miştenur, die naar verwachting ook operationeel zullen worden, gesloten.
Onderwijs in de Koerdische taal
De artikelen 11 en 13 van de overeenkomst maken de erkenning van diploma's en de bescherming van het onderwijs in de Koerdische taal bindend. Er werd een consensus bereikt over de “officiële erkenning van moedertaalonderwijs”; concrete herzieningen van het leerplan en schoolintegratie zijn echter beperkt gebleven, waarbij het proces zich grotendeels op administratieve aspecten heeft gericht.
Tijdens een bijeenkomst in Hasakah in februari met een delegatie uit Damascus werden belangrijke kwesties besproken, waaronder het onderwijsproces, het examensysteem, de officiële erkenning van het Koerdisch niet als een „keuzetaal“ maar als een „moedertaal“, en de erkenning van diploma’s die door het Autonoom Bestuur zijn afgegeven binnen het algemene onderwijssysteem van Syrië.
Gezondheidscommissie opgericht
De onderhandelingen over de integratie van gezondheidsinstellingen duurden twee maanden. In dit kader richtte Nureddin Ahmed, gouverneur van Hasakah, een commissie op bestaande uit vertegenwoordigers van het Syrische ministerie van Volksgezondheid en het Autonoom Bestuur. De commissie begon haar werkzaamheden op 16 februari met het reorganiseren van de administratieve en personeelsstructuur in een ziekenhuis in de regio Cizîr en het opstarten van het proces om gezondheidswerkers in het staatssysteem op te nemen.
Vervolgens heeft het ministerie van Volksgezondheid via een formeel decreet officieel een aantal medewerkers van de gezondheidsautoriteit van de Autonome Administratie in de regio ondergebracht in zijn structuur. Concrete stappen met betrekking tot salarisbetalingen, tekorten aan medische middelen en de behandeling van patiënten in ziekenhuizen die bij Damascus zijn aangesloten, staan echter nog ter discussie.
