- Turkije
Het Proces voor Vrede en een Democratische Samenleving gaat na de goedkeuring van de kaderwet een nieuwe fase in. Tijdens een bijeenkomst met journalisten in Ankara spraken Mithat Sancar, DEM-parlementslid en lid van de Imrali-delegatie, de Koerdische politica Gültan Kışanak en Çetin Arkaş van het Imrali-secretariaat over de komende stappen, de rol van Abdullah Öcalan en de maatschappelijke verwachtingen ten aanzien van het verdere proces. Volgens de drie politici gaat het er nu vooral om het tot nu toe gevoerde politieke proces om te zetten in een juridische en institutionele structuur. Tegelijkertijd maakten zij duidelijk dat er nog talrijke vragen openstaan over de concrete uitvoering van de kaderwet.
Geen nieuwe oproep van Öcalan gepland
Sancar verklaarde dat voor de praktische uitvoering van de wet eerst het desbetreffende besluit van de Nationale Veiligheidsraad wordt afgewacht. Een nieuwe oproep van Öcalan om de wapens neer te leggen staat momenteel niet op de agenda. Mocht er in de loop van het proces behoefte aan ontstaan, dan zou dit echter onderwerp van gesprek kunnen worden. Volgens hem zal de begeleiding van het ontwapeningsproces plaatsvinden via de nieuw opgerichte Begeleidings- en Evaluatieraad en diens subcommissies. Een gedetailleerd stappenplan is tot nu toe nog niet openbaar gemaakt. „De contacten met Abdullah Öcalan en de Koerdische beweging worden op verschillende niveaus voortgezet. Er is ons hierover nog geen gedetailleerd plan meegedeeld. Er wordt echter intensief aan gewerkt. We verwachten dat hierover binnenkort officiële verklaringen zullen volgen”, aldus Sancar.
Sancar: Öcalan heeft een welomschreven en actieve rol nodig
Sancar hecht bijzonder veel belang aan de subcommissie voor ontwapening en strategische coördinatie. Hoe deze concreet te werk zal gaan en welke rol Öcalan daarin zal vervullen, is nog niet definitief vastgesteld. Volgens Sancar bestaat er echter in principe overeenstemming over het feit dat de Koerdische vertegenwoordiger binnen de nieuwe institutionele structuur een functie moet krijgen. De definitieve beslissing ligt bij de overkoepelende raad. „Wij zijn van mening dat hij een effectieve, actieve en duidelijk omschreven rol moet spelen“, aldus Sancar. Gezien de moeilijke en kritieke fasen die nog in het verschiet liggen, moet Öcalan een „regulerende en richtinggevende functie“ krijgen. Zolang dit niet formeel is besloten, kan er echter nog geen sprake zijn van een reeds vastgelegde positie.
Sancar ontkende tegelijkertijd berichten dat Öcalan op Imrali naar nieuw gebouwde ruimtes zou zijn overgebracht. Hij verblijft nog steeds op zijn huidige verblijfplaats. In tegenstelling tot vroeger vinden de gesprekken nu echter plaats in een grotere ruimte. Als zijn werkmogelijkheden worden uitgebreid, kunnen er verdere veranderingen nodig zijn, waaronder een secretariaat of extra medewerkers.
Directe communicatie met het publiek vereist
Ook de zogenaamde „Imrali-protocollen“ die de afgelopen dagen zijn verspreid, kwamen tijdens de bijeenkomst aan de orde. Sancar bevestigde dat er geen persoonlijke ontmoeting heeft plaatsgevonden tussen Öcalan en vooraanstaande vertegenwoordigers van de PKK. Zowel Öcalan en de Koerdische vrijheidsbeweging als overheidsinstanties zouden dergelijke beweringen hebben weerlegd. Sancar bestempelde de verspreiding van vervalste gespreksopnames als meer dan een toevallige gebeurtenis. Een effectieve bescherming tegen dergelijke manipulaties zou erin bestaan Öcalan zelf de mogelijkheid te bieden om rechtstreeks met het publiek te communiceren.
„Als journalisten, academici en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld rechtstreeks naar hem toe zouden kunnen gaan, zou hij zijn standpunt zelf uiteenzetten”, aldus Sancar. Absolute transparantie betekent echter niet dat elk detail van lopende onderhandelingen openbaar moet worden gemaakt. Ook bij vergelijkbare vredesprocessen wereldwijd werden niet alle gesprekken in het openbaar gevoerd. Er is momenteel geen concreet plan voor dergelijke bezoeken. Sancar acht directe toegang tot Öcalan niettemin noodzakelijk: „In de volgende fase moet de heer Öcalan rechtstreeks met het publiek kunnen communiceren.“
Kışanak pleit voor openheid van de organen
Gültan Kışanak uitte ondertussen kritiek op de samenstelling van de nieuwe organen, die tot nu toe sterk door de staat en de bureaucratie werd bepaald. Een proces voor een democratische oplossing van de Koerdische kwestie kan niet uitsluitend door staatsinstellingen worden gedragen. Met name advocatenorden, beroepsverenigingen, vakbonden, het maatschappelijk middenveld en intellectuelen moeten bij het werk worden betrokken. Kışanak riep bovendien op tot een grotere participatie van vrouwen. „Als we een vreedzame en democratische samenleving en een gezamenlijke democratische toekomst willen opbouwen, zullen het in ieder geval de vrouwen zijn die daarvoor de mortel aanmaken”, zei ze.
De kaderwet moet binnen twee maanden in de praktijk worden gebracht
Kışanak sprak zich tegelijkertijd uit tegen een te beperkte interpretatie van de aangenomen kaderwet. De betekenis ervan zou zich niet beperken tot individuele personen, maar zou betrekking hebben op een groot aantal procedures die in verband met de PKK zijn gevoerd. Volgens haar inschatting moeten binnen ongeveer twee maanden de voorwaarden worden geschapen om de wet in de praktijk te kunnen toepassen. De betreffende procedures zouden vervolgens stapsgewijs worden afgehandeld. Los daarvan mag bij ernstig zieke politieke gevangenen niet worden gewacht tot de wet volledig is geïmplementeerd. „Deze kwestie moet met spoed worden behandeld”, zei Kışanak. Er mogen geen verdere sterfgevallen plaatsvinden terwijl de noodzakelijke institutionele mechanismen nog moeten worden opgezet.
Sancar: vredeswetgeving moet breder worden opgevat
Ook voor Sancar volstaat de kaderwet niet. De overgang van een gewapend naar een politiek conflict moet worden gewaarborgd door verdere wettelijke hervormingen. Hij noemt daarbij wijzigingen in de zogenaamde antiterrorismewet en in het recht op vergadering en demonstratie. „Wij zien het vredesrecht als een alomvattend programma. Ontwapening maakt daar deel van uit“, aldus Sancar. Terwijl de met de kaderwet gecreëerde mechanismen worden geïmplementeerd, moeten daarom nu al verdere wetswijzigingen worden voorbereid.
Ook een nieuwe grondwet moet deel uitmaken van een alomvattende democratisering. Sancar verzette zich ertegen om het grondwetsdebat te reduceren tot een mogelijke hernieuwde presidentskandidatuur van Recep Tayyip Erdoğan. De oplossing van de Koerdische kwestie kan niet los worden gezien van democratie, vrijheidsrechten en de rechtsstaat. Kışanak noemde een nieuwe grondwet eveneens in principe noodzakelijk, maar verwacht geen grondwetshervorming op korte termijn. Ook zij bekritiseerde het reduceren van het debat tot de presidentskwestie als „oppervlakkig“.
Ontwikkelingen in Syrië en Iran
Over de ontbinding van de Democratische Strijdkrachten van Syrië (QSD) als zelfstandige militaire structuur en hun integratie in het Syrische leger zei Sancar dat de ontwikkelingen in Syrië niet los van het proces in Turkije kunnen worden gezien. De afspraken daar zijn volgens hem een uiting van een model van democratische integratie. „Democratische integratie betekent niet dat je je eigen structuur opgeeft en jezelf ontbindt”, aldus Sancar. Soortgelijke ontwikkelingen zijn op de lange termijn ook denkbaar in Iran, mits daar een weg wordt geopend via democratisering, dialoog en politieke integratie.
Kışanak legde vooral de nadruk op de politieke participatie van de Koerden in Syrië. Het is van cruciaal belang om mogelijkheden te creëren voor een gelijkwaardige deelname aan het politieke bestel in Damascus. „De echte oplossing bestaat erin Koerden in staat te stellen om in veiligheid, op basis van gelijkheid en in hun eigen taal deel te nemen aan het bestuur”, zei ze. Dit geldt uiteindelijk zowel voor Damascus als voor Ankara en Teheran.
Terugkeer uit Mexmûr alleen onder veilige omstandigheden
Over de toekomst van het vluchtelingenkamp Mexmûr in Zuid-Koerdistan verklaarde Kışanak dat een mogelijke terugkeer niet mag worden gepland zonder rekening te houden met de mensen die daar wonen. Veel bewoners zijn in de jaren negentig uit Noord-Koerdistan verdreven als gevolg van oorlog, staatsgeweld en de verwoesting van dorpen. Inmiddels wonen daar de tweede en derde generaties. Een terugkeer vereist daarom concrete garanties. De mensen moeten erop kunnen vertrouwen dat ze in hun geboorteplaatsen, op hun akkers en weidegronden kunnen leven. Ook eigendomskwesties die na meer dan drie decennia zijn ontstaan, moeten worden opgehelderd.
„Onze geschiedenis is in het Westen nauwelijks bekend“
Çetin Arkaş beschreef het werk van het Imrali-secretariaat vooral als maatschappelijk bemiddelingswerk. Sinds zijn vrijlating iets meer dan een jaar geleden heeft hij naar eigen schatting zo’n 100.000 kilometer afgelegd. Tijdens bijeenkomsten en gesprekken probeert het secretariaat vragen over het vredesproces te beantwoorden, zorgen aan te kaarten en de maatschappelijke steun te versterken.
Arkaş sprak zich bijzonder indringend uit over de rouwceremonies die momenteel in talrijke steden plaatsvinden voor guerrillastrijders, wier overlijden vanwege de zware oorlogsomstandigheden pas met grote vertraging bekendgemaakt kon worden. Het aantal nog te melden sterfgevallen ligt volgens hem in de honderden. Voor sommige families is de situatie bijzonder zwaar: na de goedkeuring van de wet hadden zij gehoopt dat hun kinderen uit de bergen zouden terugkeren. Toen vertegenwoordigers van de beweging hen nu bezochten, dachten sommigen aanvankelijk dat hun aanstaande terugkeer zou worden aangekondigd. In plaats daarvan kregen zij het nieuws over de dood van hun familieleden te horen.
Arkaş koppelde deze ervaring aan een fundamentele kritiek op de manier waarop de oorlog al decennialang in de Turkse publieke opinie wordt weergegeven. „Ons verhaal is aan de andere kant nauwelijks bekend. Het ging altijd alleen maar om cijfers: ‚40 terroristen gedood, 50 terroristen gedood.‘ Geen namen, geen mensen. Maar ook wij zijn kinderen van moeders en vaders. Ook wij hebben mensen van wie we houden, wensen, verlangens en onze eigen levensverhalen. We zijn niet uit een boomhol gekomen.” Zelf is hij opgegroeid met het verhaal van de gevangenis van Amed. Het geweld heeft inmiddels drie generaties getekend en tienduizenden mensen het leven gekost. Een duurzame vrede kan daarom niet worden gebaseerd op een verhaal van overwinning, nederlaag of onderwerping.
„We moeten een taal en een toekomst creëren waarin we samen winnen“, zei Arkaş. Er zijn nog steeds families die geen graf hebben en zelfs de stoffelijke resten van hun dierbaren niet kunnen vinden. In plaats van het leed tegen elkaar af te wegen, moet de samenleving proberen de ervaringen van de andere kant te begrijpen. „We moeten hiermee in het reine komen en een begrip ontwikkelen dat de basis wegneemt waardoor een dergelijk conflict zich ooit nog eens zou kunnen herhalen.“
