- Noord-Koerdistan
Newroz Uysal, parlementslid voor Şırnak (Şirnex) van de Volkspartij voor Gelijkheid en Democratie (DEM-partij), en een van de advocaten van Abdullah Öcalan, sprak met ANF over het feit dat de Turkse regering Abdullah Öcalan blijft uitsluiten van het “recht op hoop” in haar onlangs ingediende “actieplan” bij het Comité van Ministers van de Raad van Europa met betrekking tot verzwaarde levenslange gevangenisstraffen. Ze zei: “Als het Comité van Ministers van de Raad van Europa deze kwestie niet in de tijd rekt, en als het geen genoegen neemt met dit soort procedurele updates, maar in plaats daarvan de verantwoordelijkheid neemt om dit als een structureel probleem te erkennen, dan is er een echte verandering mogelijk.”
Op 18 maart 2014 oordeelde het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) dat de veroordeling van Abdullah Öcalan tot levenslange gevangenisstraf zonder mogelijkheid tot voorwaardelijke invrijheidstelling in strijd was met het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (EVRM), een beginsel dat het “recht op hoop” wordt genoemd. Het Hof riep Turkije op om de wetgeving dienovereenkomstig aan te passen. In latere uitspraken deed het EHRM soortgelijke uitspraken in de zaken van de gevangenen Hayati Kaytan, Emin Gurban en Civan Boltan. Ondanks het verstrijken van 11 jaar heeft Turkije echter geen stappen ondernomen om de uitspraak na te leven. Op 9 augustus 2022 hebben het Advocatenkantoor Asrin, de Vereniging van Advocaten voor Vrijheid (ÖHD), de Vereniging voor de Mensenrechten (IHD), de Stichting voor de Mensenrechten van Turkije (TİHV) en de Stichting voor Samenleving en Juridische Studies (TOHAV) een gezamenlijke aanvraag ingediend bij het Comité van Ministers van de Raad van Europa waarin de uitvoering van de uitspraak van het EHRM wordt geëist. In haar antwoord aan het Comité beweerde de Turkse regering dat “gedetineerden die veroordeeld zijn tot levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden in aanmerking kunnen komen voor voorwaardelijke invrijheidstelling; bepaalde misdrijven zijn echter uitzonderlijk uitgesloten van deze mogelijkheid.” Tijdens zijn zitting van 17-19 september 2024 plaatste het Comité van Ministers de uitspraken van het EHRM over schendingen voor het eerst in drie jaar weer op de agenda en drong er bij de Turkse regering op aan om onverwijld de nodige maatregelen te nemen. Het comité waarschuwde ook dat als er geen vooruitgang wordt geboekt, het tijdens zijn zitting in september 2025 een tussentijdse resolutie zal opstellen.
Turkse regering herhaalt haar rechtvaardigingen
Toen de septemberzitting van het comité naderde, waardoor er nog maar twee maanden overbleven, diende de Turkse regering een nieuw “actieplan” in. In het document van 27 juni werd de voortdurende isolatie van Abdullah Öcalan volledig genegeerd en werd beweerd dat “er geen verdere individuele maatregelen nodig zijn”. In het hoofdstuk “Voorwaardelijke invrijheidstelling” werd levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden als “uitzonderlijk” omschreven en werd beweerd dat personen die onder deze bepaling zijn veroordeeld niet in aanmerking komen voor voorwaardelijke invrijheidstelling. Hiermee gaf Turkije aan dat het niet van plan is zijn wetgeving inzake het recht op hoop te wijzigen. De rechtvaardiging in het actieplan bevatte de volgende verklaring: “Volgens artikel 107/16 van wet nr. 5275 zijn alleen de volgende personen uitgesloten van voorwaardelijke invrijheidstelling: degenen die zijn veroordeeld voor misdrijven tegen de staatsveiligheid, de constitutionele orde en de nationale defensie, zoals gedefinieerd in hoofdstuk 4, 5 en 6 van deel vier, boek twee van het Turkse wetboek van strafrecht; en degenen die dergelijke misdrijven hebben gepleegd binnen de structuur van een terroristische organisatie. Als gevolg hiervan stellen de autoriteiten van de Republiek Turkije dat voorwaardelijke invrijheidstelling over het algemeen mogelijk is voor personen die zijn veroordeeld tot een levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden, en dat deze mogelijkheid alleen is uitgesloten voor een zeer beperkt aantal ernstige misdrijven.”
Een plan dat helemaal niets zegt
Newroz Uysal zei: “Er is een actieplan van vijf pagina’s ingediend. Er staat geen enkele concrete verklaring in die aangeeft dat er voorbereidingen worden getroffen om de levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden te veranderen van een straf die duurt tot de dood erop volgt, geen voorgestelde wetgeving, geen planning, geen tijdlijn. De hele inhoud is gevuld met technische rechtvaardigingen die stellen dat levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden in Turkije niet noodzakelijkerwijs voor iedereen levenslang betekent, en dat er uitzonderingen zijn voor bepaalde misdaden. Ze noemen het Constitutionele Hof, maar er is geen uitspraak van het hof over levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden en ze geven ook geen relevante informatie. Ze zeggen alleen: “We hebben de uitspraak vertaald en verzonden naar het Hof van Cassatie, het Constitutionele Hof, het Turkse Instituut voor Mensenrechten en Gelijkheid (TİHEK) en de ombudsman, zodat de juiste beslissingen kunnen worden genomen in de nationale wetgeving. Maar tot op de dag van vandaag hebben honderden mensen nog steeds verzwaarde levenslange gevangenisstraffen gekregen. Als ze het echt hadden doorgestuurd naar het Hof van Cassatie met de instructie om dienovereenkomstig te handelen, dan hadden al deze uitspraken ongedaan moeten worden gemaakt.”
Een oppervlakkige procedurele formaliteit
Uiteindelijk beweert de regering dat ze door zal gaan met het geven van updates, door te verklaren dat ze een nieuw strategiedocument voor justitiële hervorming en een actieplan voor mensenrechten aan het voorbereiden is. In geen van beide documenten staat echter wat ze voorstelt met betrekking tot levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden of hoe ze van plan is dit aan te pakken door middel van hervormingen op het gebied van mensenrechten. Dit is een plan dat niets zegt, een plan dat geen enkele toezegging nakomt met betrekking tot levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden, dat geen antwoord geeft op de vragen die door het ministerie zijn gesteld en dat slechts een procedurele formaliteit uitvoert zonder de kern van de zaak op een zinvolle manier aan te pakken.
Technisch jargon verhult oppervlakkige inhoud
Advocaat Uysal wees erop dat hoewel de regering beweert levenslange gevangenisstraf met verzwarende omstandigheden te gebruiken als afschrikmiddel, zij geen enkel stukje informatie heeft verstrekt in antwoord op de vragen van de rechtbank over een mechanisme voor verandering. Ze vervolgde: “Bijvoorbeeld, wanneer zal het de wet veranderen? Welke weg zal ze daarbij volgen? Als leden van de DEM-partij hebben we meerdere wetsvoorstellen ingediend. Waar zijn die voorstellen nu? Daarnaast hebben mensenrechteninstellingen in Turkije een verklaring ingediend die bekend staat als het ‘9-tot-2’ rapport. In april 2025 heeft de advocaat van Civan Boltan ook een individuele ‘9-op-1’-verklaring ingediend. Deze omvatten uitspraken van het Grondwettelijk Hof, wetgevingspakketten die in behandeling zijn bij het parlement en vele feitelijke gegevens waaruit blijkt dat Turkije nog steeds levenslange gevangenisstraffen met verzwarende omstandigheden oplegt. Maar niets van dit alles is aangepakt. In plaats daarvan heeft de regering een actieplan ingediend dat ontwijkend en oppervlakkig is, overladen is met technische details en de verantwoordelijkheid en wettelijke verplichting volledig uit de weg gaat.”
Geen kwestie waarover onderhandeld kan worden
Uysal benadrukte dat het “recht op hoop” niet iets is waaraan Turkije kan ontsnappen of dat het kan behandelen als een kwestie van onderhandelen. Ze verklaarde: “Allereerst is het noodzakelijk om in reactie op dit actieplan gedetailleerde informatie te presenteren over de vier vonnissen die we aanduiden als Gurban, Kaytan, Boltan en Öcalan, en aan te dringen op een tussentijdse resolutie die tijdens de vergadering van het Comité in september moet worden uitgevaardigd. In september 2024 verklaarde het comité: “Als Turkije in september 2025 niet de verwachte stappen heeft gezet of geen concrete vooruitgang heeft geboekt in deze zaak, zullen we beginnen met de voorbereidingen voor een ontwerp voor een tussentijdse resolutie.
Nu naderen we die deadline. Hoewel er een actieplan is ingediend, is er geen concreet voorstel of plan voor verandering. Daarom moet de commissie in haar zitting van september 2025 een ontwerp voor een tussentijdse resolutie over het Öcalan-arrest opstellen en haar volledige diplomatieke en juridische capaciteit gebruiken om aan te dringen op echte hervormingen. Het ‘recht op hoop’ is geen kwestie waaraan Turkije zich kan onttrekken of die het tot onderhandelingstroef kan maken. Als het Comité van Ministers van de Raad van Europa actie niet uitstelt en verder gaat dan deze procedurele updates door de kwestie als een structureel probleem te erkennen, wordt echte verandering heel goed mogelijk. In het Parlement werken we hier al aan. De naleving door Turkije van zijn internationale verplichtingen is immers zowel een juridische noodzaak als een vereiste voor de continuïteit van dit proces.”
Bron: ANF