- Noord-Koerdistan
De middeleeuwse stadsmuren van Amed, meer dan vijf kilometer lang en vijfduizend jaar geleden gebouwd door Assyriërs, en de achtduizend jaar oude Hevsel-tuinen moeten worden toegevoegd aan de Lijst van Werelderfgoed in gevaar.
Een ontwerpverslag over de “Staat van instandhouding van eigendommen die op de Werelderfgoedlijst staan”, dat naar verwachting zal worden afgerond tijdens de 45e sessie van het Werelderfgoedcomité die van 10 tot 25 september 2023 zal plaatsvinden in Riyad, Koninkrijk Saudi-Arabië, besteedt ruim aandacht aan het Diyarbakır Fort en het Hevsel Tuinen Cultuurlandschap.
Volgens de analyse en conclusies van het Werelderfgoedcentrum ICOMOS en ICCROM, meldde de Reactive Monitoring-missie van 2022 naar het landgoed dat het landgoed, de bufferzone en de omgeving aanzienlijke veranderingen hebben ondergaan sinds de inschrijving op de Werelderfgoedlijst in 2015. De meeste van deze veranderingen zijn direct te wijten aan projecten die zijn uitgevoerd door de staat die partij is.
Hoogtepunten uit het ontwerpverslag zijn onder andere de volgende:
De afwezigheid van archeologen tijdens werkzaamheden aan de stadsmuren en bastions, zoals het adaptief hergebruik van de bovenste kamers van de torens, resulteerde in het verlies van belangrijk weefsel dat had kunnen bijdragen aan de kennis van het onroerend goed. Een ‘illegale’ wijk en andere legale infrastructuur in de Citadel werden afgebroken om een openbaar park aan te leggen, zonder dat er een effectbeoordeling of onderzoek werd uitgevoerd, zoals de verplaatsing van het Romeinse amfitheater dat eerder in deze omgeving werd gemeld. Ook de sloop van bouwwerken van slechte kwaliteit uit de jaren 1930 in de Hz. Suleyman Moskee (Içkale) om een landschappelijk gebied te ontwikkelen werd uitgevoerd zonder dat er archeologisch onderzoek werd gedaan.
Andere projecten sinds de inschrijving hebben de OUV van het eigendom aanzienlijk aangetast, waaronder talrijke bouw-, landschaps- en infrastructuurprojecten, waarvan sommige naar verluidt illegaal waren, in de omgeving van de TenEyed-brug, waardoor de OUV verloren ging.
Geplande veranderingen aan de Anzele Bron kunnen een negatieve invloed hebben op de OUV van het onroerend goed en, zoals met alle projecten die van invloed kunnen zijn op de OUV van het onroerend goed, moeten ze worden onderworpen aan een grondige beoordeling en de details van de voorstellen en de bijbehorende effectbeoordelingen moeten worden voorgelegd aan het Werelderfgoedcentrum voor beoordeling door de adviesorganen, voorafgaand aan elke beslissing over de uitvoering ervan, die moeilijk kan worden teruggedraaid.
De consolidatie van percelen van de Hevsel Tuinen en de herstructurering van de historische stad binnen de stadsmuren, met de daaruit voortvloeiende sociale gevolgen, heeft geleid tot het verbreken van de band tussen de tuinen en de stad die ze ooit koesterden, waardoor de OUV van het landgoed ernstig wordt geschaad. De missie waarschuwt dat andere geplande veranderingen, zoals de voortdurende herstructurering van de veldpatronen die een verandering in de soorten geteelde gewassen mogelijk maken, dit belangrijke kenmerk verder zullen bedreigen, dat er dringend actie moet worden ondernomen om verdere schade te voorkomen en dat de relatie tussen de Hevsel Tuinen, de stad en haar inwoners moet worden hersteld.
De implementatie van het 2016 Conservation Plan is doorgegaan ondanks de herhaalde verzoeken van het Comité aan de Staat die Partij is om terug te keren naar de 2012 versie van het Plan en om alle projecten die de OUV van het landgoed kunnen aantasten stop te zetten totdat de aanbevelingen van de gevraagde Reactive Monitoring missie bekend zijn en zijn goedgekeurd door het Comité.
De missie rapporteert dat ongeveer 40% van Suriçi, het bufferzone-onderdeel gelegen binnen de stadsmuren, is gesloopt sinds de inschrijving, wat resulteert in verdere ernstige erosie van de OUV van het eigendom. Deze erosie, door de uitvoering van ongeteste projecten, waaronder de occasionele invasieve restauratie van historische monumenten, heeft plaatsgevonden ondanks de herhaalde bezorgdheid van het Comité en bij gebrek aan geschikte, op de OUV gerichte effectbeoordelingsprocedures.
De onlangs aangelegde weg voor voertuigen en de toeristische route hebben de relatie tussen Suriçi en de stadsmuur verder verstoord.
De reactieve monitoringmissie concludeert dat het beheersysteem voor het pand niet langer effectief is en herzien en opnieuw opgezet moet worden. Ze beveelt aan om het stedelijk beschermingsplan van 2012 opnieuw in te voeren, zoals herhaaldelijk gevraagd door het comité.
De missie concludeert dat het pand wordt geconfronteerd met een dreigend gevaar als gevolg van een aanzienlijk verlies van integriteit, culturele betekenis en ondersteunend historisch stedelijk weefsel. De OUV van het pand blijft in gevaar door rechtmatig ontworpen ontwikkelingen die zijn toegestaan onder de bestaande planningscontroles. Het pand wordt geconfronteerd met een specifiek en vastgesteld dreigend gevaar, waaronder een ernstige verslechtering van de architectonische en stedenbouwkundige samenhang en van de stedelijke en landelijke ruimte. Het pand wordt ook geconfronteerd met bedreigingen, zoals het ontbreken van een functionerend instandhoudingsbeleid en de bedreigende effecten van stadsplanning, die schadelijke gevolgen kunnen hebben voor de inherente kenmerken ervan. De kwetsbaarheid van de integriteit van het pand is ook nog eens verergerd door de aardbeving. Al deze factoren samen leiden ertoe dat het Werelderfgoedcentrum en de adviesorganen bij hun standpunt blijven dat het pand nog steeds wordt geconfronteerd met vastgesteld en potentieel gevaar, zoals gedefinieerd in paragraaf 179 van de Operationele Richtlijnen, en bevelen daarom aan dat het wordt opgenomen op de Lijst van Werelderfgoed in Gevaar.
Het Werelderfgoedcomité spreekt zijn diepe bezorgdheid uit over het feit dat de staat die partij is niet alle projecten heeft stopgezet die van invloed zouden kunnen zijn op de uitzonderlijke universele waarde (OUV) van het landgoed en niet is teruggekeerd naar het conserveringsplan van 2012, zoals herhaaldelijk gevraagd door het comité, en herhaalt ook zijn verzoek aan de staat die partij is om alle projecten stop te zetten die van invloed zouden kunnen zijn op de OUV van het landgoed, met inbegrip van verdere sloopwerkzaamheden en ontwikkelingen in de bufferzone, en om de verdere uitvoering van het conserveringsplan van 2016 stop te zetten en terug te keren naar het conserveringsplan van 2012.
Het Comité spreekt ook zijn diepe bezorgdheid uit over de veranderingen die teweeg zijn gebracht door de uitvoering van projecten in het landgoed en de bufferzone sinds de inschrijving, die de OUV ernstig hebben aangetast, in het bijzonder
a) In het functioneren en de morfologie van de Hevsel Tuinen, een integraal onderdeel van het landgoed en een essentieel attribuut dat ten grondslag ligt aan de OUV van het landgoed,
b) De uitvoering van bouw-, landschaps- en infrastructuurprojecten in de onmiddellijke omgeving van de Tigrisbrug en de oevers van de Tigris, zowel in het gebied als in de bufferzone,
c) De grootschalige sloop en wederopbouw of reconversie van stadswijken in het gebied en de bufferzone, die ook heeft geleid tot een virtuele vernietiging van de sociale relatie van de traditionele lokale gemeenschappen met de Hevsel Tuinen en, ondanks dat dit een fundamentele relatie was die bijdroeg aan de OUV ten tijde van de inschrijving,
d) De aanleg van de autoweg en de toeristische route rond de binnenrand van de stadsmuren,
e) de occasionele ongepaste en invasieve restauratie van de monumenten.
Het Comité herhaalt verder zijn verzoek aan de Staat die Partij is om:
a) onafhankelijke Heritage Impact Assessments (HIA’s) uitvoeren voor stedenbouwkundige, landschappelijke en infrastructurele projecten, evenals voor bouw- en restauratieprojecten die van invloed kunnen zijn op de OUV van het onroerend goed en zijn omgeving, in overeenstemming met de Guidance and Toolkit for Impact Assessments in a World Heritage context.
b) Ervoor zorgen dat alle projecten worden begeleid door passend professioneel archeologisch en conserverend toezicht, dat volledig moet worden geïntegreerd in alle werkzaamheden om goede praktijken en effectieve resultaten te garanderen.
c) Leg de details van dergelijke projecten en de bijbehorende HIA’s voor aan het Werelderfgoedcentrum ter beoordeling door de adviesorganen, voordat er beslissingen worden genomen over de uitvoering ervan, die moeilijk terug te draaien kunnen zijn.
Het Comité merkt met grote bezorgdheid op dat het Managementplan voor het onroerend goed nog steeds niet volledig is geïmplementeerd en heeft geresulteerd in een reeks ongelijksoortige projecten, waarvan sommige de OUV van het onroerend goed hebben ondermijnd en dat nog steeds doen.
Het comité is van mening dat het pand wordt geconfronteerd met aanzienlijke cumulatieve vastgestelde en potentiële bedreigingen, met name als gevolg van een aanzienlijk verlies van integriteit en culturele betekenis, evenals een ernstig verlies van het ondersteunende historische stedelijke weefsel en een beheersysteem dat er niet in is geslaagd om de attributen die zijn OUV overbrengen te behouden.
Het Comité besluit om het Diyarbakir Fort en Hevsel Tuinen Cultuurlandschap (Turkey) in te schrijven op de lijst van werelderfgoed in gevaar.
Het Comité verzoekt de staat die partij is om, in overleg met het Werelderfgoedcentrum en de adviesorganen, een voorstel uit te werken voor de gewenste staat van instandhouding voor de schrapping van het landgoed van de lijst van bedreigd werelderfgoed (DSOCR), evenals een reeks corrigerende maatregelen, geïnformeerd door de missie van 2022, met inbegrip van een tijdschema voor de uitvoering, om de ingrepen op het landgoed en zijn bufferzone ongedaan te maken en de negatieve gevolgen te helpen verzachten die het gevolg zijn van ontwikkelingsprojecten die sinds de inschrijving zijn uitgevoerd, ter overweging door het Werelderfgoedcomité tijdens zijn 46e zitting;
Het Comité verzoekt ten slotte de staat die partij is om vóór 1 februari 2024 een bijgewerkt verslag over de staat van instandhouding van het landgoed en de uitvoering van het bovenstaande in te dienen bij het Werelderfgoedcentrum, ter bestudering door het Werelderfgoedcomité tijdens zijn 46e zitting.